《北京市养老相关资源整体状况分析》

来源：未知日期：2023-02-08 10:22 浏览：

第一部分普查整体情况介绍

2015年北京市第十四届人民代表大会审议通过了《北京市居家养老条例》（以下简称《条例》），该《条例》从2015年5月1日起正式开始实施。《条例》强调：“居家养老服务是指以家庭为基础，在政府主导下，以城乡社区为依托，以社会保障制度为支撑，由政府提供基本公共服务，企业、社会组织提供专业化服务，基层群众性自治组织和志愿者提供公益互助服务，满足居住在家老年人社会化服务需求的养老服务模式。”

为推动《北京市居家养老条例》的进一步落实，2015年5-10月市人大常委会专门针对《条例》实施情况开展重点检查。检查发现各级政府能够积极组织实施，并将实施情况纳入区政府年度考核指标体系；建立工作协调机制，制定《条例》实施的具体细则，形成了层层抓落实的工作机制；调整工作重心，创新服务模式，促进居家、社区、机构养老服务由割裂状态向融和发展状态转变，向发展居家社区养老服务、完善综合服务体系转变；加强统筹规划，在《老龄事业发展规划》中重点突出居家养老服务体系建设，进一步完善居家养老服务政策体系；构建居家养老服务体系，包括养老助餐、家政、照料、配送、文化、健身、慰藉、解困等一系列服务；优化养老服务设施布局，做好资源的优化配置；推进医养结合，构建社区卫生为老服务体系，开展社区家庭医生为老签约服务等。

尽管在《条例》的落实方面取得了一些初步的成绩，但从居家养老服务体系建设的角度看，还存在很多问题和不足，主要表现为认识不够充分、政策缺乏整合、统筹力度不够、服务设施欠缺、队伍总量不足等问题。然而，要想真正解决目前存在的问题，必须首先摸清北京市目前居家养老服务所具有的潜在资源和资源利用状况。为此，北京市政府责成北京市民政局联合相关部门在全市范围内开展“居家养老相关服务设施摸底普查”，目的是了解养老服务“供给侧”现状，并结合“需求侧”状况来分析“供给侧”缺口，通过补短板、调结构、降重心，以街道和社区为单位精细规划和安排居家养老服务供给，使各级政府能够有的放矢地做好居家养老顶层设计，真正把《北京市居家养老条例》落到实处。以居家养老服务最直接的承担者为调查对象，本次普查的重点是摸清街道（乡镇）和社区层面现有的养老设施底数，以及现有设施的服务功能和利用状况。